投資分公司十舉措打造 “投、融、建、營、退”一體化管理體系
為加強PPP項目公司管理、做好投資風險管控、實現投資收益、維護股東權益，根據集團公司要求，投資分公司設立“項目管理辦公室”（簡稱項目辦）對主投項目加強系統管理、做好后方支撐，同時，監督項目公司日常運轉，保證了項目各項指標的按期實現。
PPP項目公司是依法設立的自主運營、自負盈虧的具有獨立法人資格的經營實體，作為PPP項目合同及項目其他相關合同的簽約主體，負責項目的具體實施。項目公司作為實現投資項目投資、融資、建設、運營的管理載體，以完成項目建設、提供運維服務為目標，在合作期滿后，進行項目清算，各方實現退出。面對項目公司管理存在法人治理不完善、制度執行打折扣、建設手續不齊全、建設資金不到位、項目總投資超概、政府付費不及時不足額、基層黨組織堡壘作用發揮不夠等問題，投資分公司通過十項舉措，打造 “投、融、建、營、退”一體化管理體系。
加強公司治理，履行法人職責。制定會議議事規則，按時召開股東會、董事會、監事會、職代會、總經理辦公會，落實決策制度。按屬地工商管理要求，進行企業年度信息公示，及時做好董事、監事、高管的工商變更，確保項目公司信用良好。履行國有企業、國有資產管理的相關規定，在股權轉讓、股東變更等方面需嚴格履行程序，做到國有資產的保值增值，防止國有資產流失。
強化依法合規、辦理建設手續。發揮項目公司的主觀能動性，做好提前謀劃。對建設手續辦理程序繁雜、周期不一的工程，需統籌安排，留足空間。掌握建設用地、集體土地、宅基地、永久耕地、林地等多種性質土地的政策要求和辦理流程，保證手續按期辦理。在基本農田報批、用地指標獲取等方面，做好提前謀劃、制定措施、不碰紅線，依法合規辦理好土地手續。
加快項目推進，按期完成建設目標任務。以完工日期為關門節點，倒排工期，以控制性工程先行，重難點工程重點推進，其他工程有序推進的總體原則，保證人材機的供應，按期完成建設任務。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，抓好項目的安全生產工作，明確項目各參與方的安全管理責任，履行好建設單位的安全管理職責，增強全員安全意識，保證安全生產費用的足額投入，確保安全質量達標。嚴把質量關，加大對施工方案的審核力度，督促監理單位做好材料進場、隱蔽工程、關鍵部位的檢查驗收，做好過程監督，確保工程質量達標。統籌做好土地、環評、壓覆礦、林地、跨鐵、跨高速、跨河道等手續辦理。做好設計優化，以不降低建設標準為前提，對線位微調、土方調配、填料選擇、結構物設置等進行深度優化，降低施工難度、控制施工成本，同時兼顧后期運營，做到“好鋼用在刀刃上”。
做好資金統籌，確保與建設進度匹配。提前與各股東方、銀行做好溝通，確保資本金的按期注入。加大同各金融機構的溝通力度，不斷增強互信，建立伙伴關系，加強金融能力建設，培養復合型人才，為施工企業“前端”提供人才支撐；五是做好稅務籌劃，緊盯國家留抵退稅等有利政策，通過一些列手段，盤活項目資金，增加項目公司經營性現金流。倒排“資金圖”，做好與工期圖的匹配工作，既提前謀劃保證建設資金的提供，也不過多沉淀建設資金，增加資金成本。
加強大商務管理，實現提質增效。樹立動態成本理念，以“概算做足、預算做優”的原則，做好總投資確定，不斷將前期工作做深做實，通過前期設計優化，減少后期設計變更，有效控制總投資。堅持目標導向，有效控制建設單位管理費、設計招標、監理招標、物資采購，降低建設成本。加強各部門各系統聯動，群策群力，推進大商務管理效益提升。
加強運維管理，提升運維能力，及時足額收回政府付費。通過委外運營、聯合運營、自主運營等多種模式，全力提供優質服務，為實現及時足額政府付費提供保證。通過人才引進、系統化培訓、結構化調整等措施，不斷優化運維人員結構、做好人才儲備，建設一支具備完全自主能力的運維隊伍。加強運維設備配備，做好日常維護、檢修保養，不斷提高項目運營的機械化、自動化、信息化水平。通過既有項目不斷總結運維經驗，分析運維成本，建設運維要素管理庫，為項目運維提供智庫服務。對標學習，通過向兄弟單位、外部單位學習成熟的、先進的管理理念、管理思路，不斷提升運維管理能力，為建筑施工企業向“后端”發展提供前進動力。
做好監督檢查，防止有令不行。做好后方支撐，對項目公司的各項制度制定做好指導，確保各項制度既符合集團公司要求，具有操作性，又滿足項目建設需要。加強審批和制度執行情況的檢查，定期檢查印章使用、業務招待、資金審批、招標管理等管理使用情況。聯合集團公司對建設管理、安全管理等執行情況，進行系統檢查，確保各項制度落到實處。通過系統聯動、審批審核、監督檢查，防止有令不行，有效保證項目公司各項制度執行和各系統的運轉。
加強黨組織建設，實現企地共建。落實“第一議題” “三會一課” “三重一大”等管理制度，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用。做好項目公司的黨員管理，發揮好先鋒模范作用，通過工作業績考核、支部班子考核，形成工作組織評價與業績評價的考核體系，并與年度評優推先、崗位調整、效益兌現相掛鉤，促進項目公司的科學管理，增加黨組織的生機活力；經常性黨章黨規學習教育、廉潔教育、警示教育活動，嚴查重辦內外勾結、以權謀私、利益交換、靠企吃企等不法行為，做到警鐘長鳴、警惕常在。加強企地共建，與實施機構、地方企業開展足球、羽毛球、象棋等多種形式的文娛活動，通過面對面的溝通交流，增進感情，加強融合。圍繞項目建設和屬地經營，深化黨建融合，扎實開展“融入地方政治生活”工作。
構建一體化監督體系，做好風險防控。加強法律合規體系建設，在項目公司設置法律專員，重點從規章制度、內控體系、招投標管理、合同風險等方面進行合規審核，保證項目公司各項制度的依法合規。深入推進審計監督工作，對投資項目采用內部審計、聘請外部審計、政府過程審計等多種形式進行定期審計，通報審計發現問題，制定措施及時整改，將問題消滅的過程之中。
做好培訓與積累，把握政策方向。建立培訓長效機制，定期組織相關業務培訓，及時掌握新政策、新動態、新要求。從事投融資業務的人員要愛學PPP，不斷的自我學習和積累，把知識管理和能力建設進一步加強，以適應工作管理的需要。
（集團公司黨委宣傳部編發）